两会对虚拟货币的态度 虚拟货币与非法货币，两会代表着重加强虚拟货币

近年来，随着资本市场的持续火爆也带动了币市的走势，众多主流虚拟货币的价格出现了反弹。 但是，违反虚拟货币法规的情况并不少见； 近日，北京、河北等地监管部门纷纷发布虚拟货币风险提示。

值得注意的是，在今年的两场大会上，虚拟货币的话题明显增多。 多位代表指出，虚拟货币不是法定货币，建议加强对虚拟货币的监管。

需要明确界定法律界限

美国政府对比特币的态度

两会期间，全国人大代表、陕西融民控股集团董事长石贵禄在《关于建立虚拟货币监管的意见》中指出我国对于比特币的态度，需要准确界定虚拟货币的法律性质。 虚拟货币的概念在虚拟货币方文件中并没有正式使用。 五部委的通知只涉及比特币，并未对同类虚拟货币进行分类归纳。 七部委的公告使用了比特币和以太坊的所谓“虚拟货币”。 在“虚拟货币”一词中，对虚拟货币的两种态度都加了引号，并没有使用虚拟货币的概念。 不法分子可以利用漏洞，打着虚拟货币的幌子发行假冒伪劣的代币。

施贵禄指出，应准确界定虚拟货币的法律性质。 明确区分虚拟货币与其他形式的数字货币，将其定义为非法货币，要求虚拟货币交易平台向用户说明虚拟货币与法定货币的区别，防止公众对虚拟货币的性质产生误解，进行非理性投资.

虚拟货币不是法定货币的说法不是一句空话。 全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长龚福文在《关于大力推进区块链技术创新发展的方案》中指出，数字代币（同虚拟货币）严禁使用，防范和化解金融风险。 他指出，有必要澄清数字代币不是数字货币。 数字代币可以在区块链上进行交易和支付，但没有法币主权信用担保、内部价值支撑、相对稳定的币值、广泛主体认可的基本特征和价值尺度、交换媒介、价值存储等。 特征。 这应该通过立法来实现。 这显然意味着它不是数字货币。

厘清虚拟货币的法律性质具有重要意义。 中央财经大学法学院教授、资深区块链研究专家邓建鹏在接受《证券日报》采访时表示，虚拟货币的法律性质需要厘清，国内法律和监管政策也需要完善。明确定义虚拟货币。 有利于保护持有人权益，限制境外资产转移。

虚拟货币的常见风险

虚拟货币存在很多隐患。 两党对虚拟货币的态度已经严重影响了金融秩序。 施贵禄指出，虚拟货币传销突破了传统地域空间的限制。 如果有正规的公司前台做掩护，公司可以大范围宣传，传播速度惊人。 如果不及时发现和查处，将造成巨大损失。 如果有区块链、P2P、虚拟货币等新概念作为包装，再加上高端商圈、大牌公司的支持，再加上聘请专业宣传公关团队的成本，传销极其混乱. 特征，

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龚福文表示，数字代币价格的不稳定性和高波动性很容易导致价格操纵和市场投机行为。 很多非区块链项目利用区块链概念进行炒作、投机甚至诈骗，违背市场经济秩序和投资者利益。 数字代币互联网的匿名性、全球化和隐蔽性使其成为非法活动的支付工具和洗钱工具。

虚拟货币非法融资已成为互联网金融新的风险点。 全国人大代表、天能集团董事长、全国工商联第十二届常委张天任在《关于构建长效金融体系的意见》中提出“互联网金融稳金融保”管理制度”，并指出互联网金融的系统性风险尚未得到解决。 完全释放后，新的风险点以现金贷、常规贷、ICO、STO等形式出现。 过度借贷、暴力催收、超高利率、侵犯个人隐私等行为仍屡禁不止。

资深区块链研究专家邓建鹏认为，国内虚拟货币往往比较混乱，表现形式多样。 他向《证券日报》记者分析，国内虚拟货币的潜在风险主要体现在以下几点：一是虚拟货币的广泛使用可能影响国内法定货币的发行和使用； 大量虚拟货币支付可能导致国家税收损失 三是在传统银行账户或支付渠道之外，使用虚拟货币可能为洗钱、恐怖融资和跨境资产转移提供便利。 由于国内刑法缺乏明确规定，各地法院对虚拟货币盗窃行为的判断标准不一，虚拟货币持有人的权益无法得到有效保护。 同时，国家也无法有效打击犯罪分子。

加强对虚拟货币的监管已成趋势

关于虚拟货币盲点，我国相关监管法律法规仍有待完善。 邓建鹏认为，我国目前的虚拟货币监管政策主要体现在以下几个方面：一是禁止基于虚拟货币的ICO融资； 二是禁止在中国境内提供商业虚拟货币交易服务； 没有明确禁止偶尔进行虚拟货币交易。

施贵禄表示我国对于比特币的态度，虚拟货币存在监管漏洞。 2017年，央行对火币网、比特币中国等国内主要虚拟货币交易平台进行检查，发现部分大型交易平台违规从事投资业务和投资者资金。 第三方托管等问题暂未落地。 一些交易平台甚至打着虚拟货币的幌子，开展传销、非法融资等活动。 交易平台上存在Big Bit涉嫌传销的山寨币。 这些山寨币交易系统大多部署在海外，难以监管。

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